2018年10月中小企业扶持政策汇总

国家税务总局关于加快出口退税进度有关事项的公告

? 《国家税务总局关于加快出口退税进度有关事项的公告》发布,部署了优化出口退(免)税企业分类管理、全面推行无纸化退税申报、大力支持外贸新业态发展和积极做好出口退(免)税服务等项工作,以促进外贸稳定增长。

? 《公告》适当降低了一类生产企业评定标准中企业年末净资产的比例。按照此前规定,一类生产企业要符合“上一年度的年末净资产大于上一年度该企业已办理的出口退税额(不含免抵税额)”的条件,此次将该条件调整为“上一年度的年末净资产大于上一年度该企业已办理的出口退税额(不含免抵税额)的60%”。

? 《公告》取消了三类出口企业评定标准中“上一年度累计6个月以上未申报出口退(免)税”的评定条件,取消了管理类别年度评定次数限制。并要求各地税务机关要按新规定在15个工作日内完成此次评定调整工作。

? 《公告》提出。2018年12月31日前,在全国推广实施无纸化退税申报,实现无纸化退税申报一类、二类出口企业全覆盖。据了解,今年1月份至8月份,全国税务部门共办理出口退税10052亿元,同比增长9.5%。

关于明确环境保护税应税污染物适用等有关问题的通知

? 燃烧产生废气中的颗粒物,按照烟尘征收环境保护税。排放的扬尘、工业粉尘等颗粒物,除可以确定为烟尘、石棉尘、玻璃棉尘、炭黑尘的外,按照一般性粉尘征收环境保护税。依法设立的生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾填埋场、生活垃圾堆肥厂,属于生活垃圾集中处理场所,其排放应税污染物不超过国家和地方规定的排放标准的,依法予以免征环境保护税。纳税人任何一个排放口排放应税大气污染物、水污染物的浓度值,以及没有排放口排放应税大气污染物的浓度值,超过国家和地方规定的污染物排放标准的,依法不予减征环境保护税。

? 关于应税污染物排放量的监测计算问题,纳税人按照规定须安装污染物自动监测设备并与生态环境主管部门联网;纳税人委托监测机构监测应税污染物排放量的,应当按照国家有关规定制定监测方案,并将监测数据资料及时报送生态环境主管部门。

? 各级税务、生态环境主管部门要加快建设和完善涉税信息共享平台,进一步规范涉税信息交换的数据项、交换频率和数据格式,并提高涉税信息交换的及时性、准确性,保障环境保护税征管工作运转顺畅。

关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知

? 国务院办公厅印发《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》,降低企业负担,推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。

? 《通知》提出,人民银行要牵头会同有关部门疏通货币信贷政策传导机制,综合运用多种工具,细化监管措施,强化政策协调,提高政策精准度,稳定市场预期。抓好支小再贷款、中小企业高收益债券、小微企业金融债券、知识产权质押融资等相关政策落实。银保监会要抓紧制定出台鼓励银行业金融机构对民营企业加大信贷支持力度,不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的政策措施,防止对民营企业随意减少授信、抽贷断贷“一刀切”等做法;建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制,修改完善尽职免责实施办法。财政部、人力资源社会保障部、人民银行要指导各地区加大创业担保贷款贴息资金支持。各地区要通过设立创业启动基金等方式,支持高校毕业生等群体创业创新。银保监会、税务总局要积极推进“银税互动”,鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品,推动税务、银行信息互联互通,缓解小微企业融资难题。银保监会要督促有关金融机构坚决取消和查处各类违规手续费,除银团贷款外,不得向小微企业收取贷款承诺费、资金管理费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用,减少融资过程中的附加费用,降低融资成本。

? 《通知》要求,人民银行、银保监会、证监会要推动中国银行间市场交易商协会、中国支付清算协会、中国证券投资基金业协会、中国互联网金融协会等金融类协会规范合理收取会费、服务费,减轻企业负担。

关于进一步深化河北省小微企业金融服务的实施意见

? 《意见》明确,我省将从三方面增加小微企业信贷资金来源。

? 1

? 建立再贷款投放和小微企业贷款发放正向激励机制。对地方法人金融机构当年新增的普惠口径小微贷款按一定条件优先给予支小再贷款支持,引导金融机构降低小微企业货款融资成本。加大支小再贷款投放力度,推广“一次授信、多次发放”的再贷款发放模式,提高再贷款审批发放效率,降低金融机构借用再贷款的综合成本。

? 2

? 加大再贴现工具票据筛选力度。对票面金额300万元及以下且直贴利率低于该金融机构同期同档次小微企业票据贴现加权利率20个BP的小微企业票据和涉农票据优先办理再贴现业务。灵活调剂再贴现限额,重点向再贴现票据余额小微企业票据占比高于70%或涉农票据占比高于50%的地市倾斜。专项安排30亿元再贴现额度支持我省小额票据贴现分中心发展。

? 3

? 实施好普惠金融领域定向降准考核工作。对达到考核标准的城市商业银行和非县域农村商业银行下调存款准备金率0.5或1.5个百分点,为金融机构发放小微企业贷款提供流动性支持。

加大小微企业“无还本续贷”支持力度

? 1

? 拓展多元化融资渠道。如,支持发展创业投资和天使投资,拓宽直接融资渠道,充分发挥区域性股权市场作用。积极支持符合条件的小微企业加快挂牌进程,持续推动我省更多创新型、创业型、成长型企业到全国中小企业股份转让系统挂牌、融资等。

? 2

? 提升小微企业金融服务可得性,加大小微企业无还本续贷业务支持力度。《意见》明确:落实《河北银监局关于支持银行业金融机构开展小微企业续贷业务的指导意见》(冀银监发〔2018]66号),支持银行业金融机构合理提高小微企业贷款比重,对流动资金周转贷款到期后仍有融资求,依申请提前按新发放贷款要求开展贷款调查和评审。对符合条件的,在原贷款到期前签订新的借款合同,以新发放贷款结清原贷款业务。

? 3

? 在积极开展小微企业保险服务方面,稳步推动小微企业信用保证保险业务发展,充分发挥保险增信分险和财政资金的撬动作用,指导完善“政府+银行+保险”模式运行机制,因地制宣推广成熟做法,并进一步深化银行和保险公司合作机制,优化小微企业银保合作业务流程,改善小微企业融资服务。

关于对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策的通知

? 为了支持引导更多金融资源配置到小微企业,进一步拓展小微企业融资担保业务规模,降低小微企业融资担保费率水平,我国将对小微企业融资担保业务实施降费奖补。

? 中央财政在2018年至2020年每年安排资金30亿元,采用奖补结合的方式,对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。2018年,对全国37个地方(包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)均安排奖补资金。2019年和2020年,对符合一定条件的省份予以奖补。

? 省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较强、效果较好的担保机构,特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度。

? 要通过直接补助、绩效奖励、代偿补偿等方式,促进政策引导性担保机构扩大小微企业融资担保业务特别是单户贷款1000万元及以下的担保业务、首贷担保和中长期贷款担保业务规模,降低小微企业融资担保费率。

? 小微企业是指符合工业和信息化部、国家统计局等部门联合制发的《中小企业划型标准规定》的小型企业、微型企业,不包括房地产行业、金融服务行业和投资(资产)管理类、地方政府投融资平台类、地方国有企业资本运营平台类企业。

关于印发《河北省专利奖评选办法(2018年修订)》的通知

? 河北省专利奖每年评选一次。奖励经费由省知识产权优势培育工程资金列支。

? 申报省专利奖应符合以下条件:

? (一)申报单位应为本省行政区域内登记注册并符合国家产业规划发展政策的企事业单位;

? (二)职务发明的专利权人与申报单位名称一致,非职务发明的专利权人必须是申报单位的法定代表人;

? (三)专利已经国家知识产权局授权;

? (四)专利权有效,无法律纠纷;

? (五)未曾获得过中国专利奖或省专利奖一、二、三等奖。

? 省专利奖设一、二、三等奖和优秀奖,从发明专利、实用新型专利和外观设计专利中评选产生。其中:

? 一等奖不超过5项;

? 二等奖不超过10项;

? 三等奖不超过10项;

? 优秀奖不超过25项。

? 省专利奖重点奖励

? 符合下列条件之一的专利:

? (一)符合我省国民经济和社会发展规划要求的重点行业或重点领域,并取得显着经济效益或社会效益的;

? (二)对促进产业结构调整、经济发展方式转变、节能降耗减排起到重要作用的;

? (三)对形成国家标准或国际标准起到重要作用的。

关于全面推行企业新型学徒制的意见

? 企业新型学徒制要按照政府引导、企业为主、院校参与的原则,在企业全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制,进一步发挥企业主体作用,通过企校合作、工学交替方式,组织企业技能岗位新招用和转岗等人员参加企业新型学徒培训,促进企业技能人才培养,壮大发展产业工人队伍,力争从2021年起实现年培训学徒50万人左右。

? 企业应选拔优秀高技能人才担任学徒的企业导师,培训机构应为学徒安排具备相应专业知识和操作技能水平的指导教师。结合企业生产和学徒工作生活实际,对学徒培养实行弹性学制和学分制,鼓励和支持学徒利用业余时间分阶段完成学业。

? 《意见》要求健全企业对学徒培训的投入机制。学徒在学习培训期间,企业应当按照劳动合同法的规定支付工资,且工资不得低于企业所在地最低工资标准。承担带徒任务的企业导师享受导师带徒津贴,津贴标准由企业确定,津贴由企业承担。同时,完善财政补贴政策。具体补贴标准由各省(区、市)人力资源社会保障部门会同省级财政部门确定,学徒每人每年补贴标准原则上不低于4000元,并根据经济发展、培训成本、物价指数等情况逐步提高。

关于印发加强实训基地建设组合投融资支持的实施方案的通知

?《实施方案》明确实行4方面的支持政策。

? 1

? 投资补助政策。国家发展改革委加大中央预算内投资对实训基地建设的支持力度。结合开展产教融合建设试点,鼓励试点城市统筹规划编制建设方案。鼓励制造业企业为新增先进产能和新上技术改造项目配套建设产教融合实训基地,纳入相应政府投资项目支持范围。

? 2

? 信贷融资政策。充分发挥开发性金融的支持引导作用,将支持实训基地建设作为深化产教融合的重点领域,创新结构化融资模式,支持培育一批产教融合实训基地示范建设项目。国家发展改革委统筹安排国际金融组织、外国政府贷款支持的地方教育项目,优先支持产教融合实训基地建设。

? 3

? 债券融资政策。支持符合条件的发行人申请发行教育培训产业专项债券,重点用于实训基地建设。在“加快和简化审核类”债券审核基础上,提供专项服务支持。

? 4

? 完善配套政策。鼓励地方政府向符合条件的实训基地购买服务,根据成本给予补偿补助,落实职业培训补贴。在确保国有资产安全前提下,支持以股份制、混合所有制等形式创新产教融合的产权制度,探索设立产权共有的实训基地(机构)。

关于印发《促进县域经济高质量发展十条财政政策(试行)》的通知

? 充分发挥财政政策调控作用,激发县级发展内生动力,促进县级财源规模和质量双提升。政策的核心是“多增多奖励、高质更受益、激励壮财源、约束促自立”。主要内容包括:

? 一是实施税收增长激励,促进经济发展质量提升。对县级增值税、企业所得税增幅超县级平均增幅的,奖励省级分享增量的15%,其中对贫困县奖励幅度增加10%;同时对税收收入占比每提高1个百分点,奖励幅度提升1个百分点(最高不超过10个百分点)。

? 二是支持高新技术产业加快发展,培育经济发展新动能。对按规定程序认定的、在有效期内的国家级高新技术企业,在县城范围内工商登记并纳税的,按省级分享企业缴纳增值税增量的25%给予企业所在县市奖励。

? 三是实施军民融合企业奖补,引导军民融合加快发展。对省级有关部门按规定程序认定的军民融合企业,在县城范围内进行工商注册和税务登记并实现属地纳税的,按省级分享相关企业增值税、企业所得税增量的25%对企业所在县市给予奖补。

? 四是支持承接京津产业转移,促进京津冀协同发展。对符合有关条件的京津迁移企业,企业达产并申报纳税后三年内每年缴纳增值税和企业所得税地方留成部分大于500万元(含)的,省财政每年按相关企业在河北省缴纳的增值税、企业所得税省级分享部分的25%给予所在县市奖励。

? 五是激励加大招商引资力度,吸引总部机构落户。对符合条件的跨区域总部和功能性机构,在县市每年缴纳增值税、企业所得税地方留成部分不低于1000万元(含)的,省级三年内每年按企业缴纳增值税、企业所得税省级留成部分100%、75%、50%给予所在县市奖补。

? 六是支持县域经济产业升级,发展更高层次开放型经济。每年安排2亿元,分别对出口退增值税总量、增量和增幅前10名的县市进行奖励。

? 七是创新开发区财政支持政策,打造县城经济发展增长极。每年对县域开发区(园区)开展考核评价,对综合考评突出或重点单项工作突出的分别给予奖励。

? 八是建立省对市奖补制度,引导设区市支持县域经济发展。对11个设区市使用自有财力支持县域经济发展、科技创新类项目建设和高新技术企业发展的,省级分别按其补助所辖县市资金的20%、25%给予奖励,比上年增量部分,奖励比例提高5个百分点。

? 九是建立困难县补助(救助)退坡机制,倒逼县级财政自立提升。对统筹自有财力和上级转移支付补助不能满足“三保”支出基本需要的财政缺口县,从2018年起省级财政再补助(救助) 3年,补助(救助)资金每年退坡三分之一,3年全部实现财政自立。

? 十是调整收入划分体制,引导县域经济加快转型升级。根据中央与地方收入划分体制改革部署,围绕省委省政府重大战略布局,本着科学合理、规范统一的原则,在保障财力格局基本稳定的前提下,重新划分省与市县共享税种,结合税种属性合理确定分享比例。

关于大力推进康养产业发展的意见

? 鼓励社会资本进入。全面落实税收等优惠政策,吸引社会资本进入康养产业。鼓励社会资本与国有资本投资公司合作,促进康养产业发展。鼓励采用政府与社会资本合作(PPP)模式共建康养服务机构。

? 打造环京津康养产业平台。发挥廊坊、保定等市区位优势,积极疏解京津健康养老功能,按照“医、护、养、学、研”一体化建设目标,建立一批医养结合机构,打造环京津康养产业平台。支持康养企业在雄安新区建立康养产业园区,加快形成一批康养行业关键技术、标准、专利等知识产权。

? 建立智慧康养平台。推动信息技术产业转型升级,构建“互联网+康养”产业发展模式,形成“立足当地、服务全省、辐射京津”的智慧康养公共服务模式。在雄安新区打造有核心竞争力的康养产业“硅谷”,建设数据应用、康养产品、康养教研的康养创新平台,授权承建企业在“互联网+康养”服务及运营中,存储开发、开放共享、安全保障相关数据。

? 打造医养结合平台。加快推进“政府保障与社会资本相结合、居家养老与机构养老相结合、县乡村相结合、中西医相结合,突出重点人群”的“四结合一突出”模式,打造医养结合工作的河北品牌。鼓励和扶持护理院、康复中心、安宁疗护中心等医疗机构发展,完善治疗、康复、中期、长期护理服务链,推动医疗机构、养老机构资源互动融合,实现医疗、养老资源效益最大化。

? 促进融资支持。按照“政府引导、市场运作,公开透明、开放包容,依法合规、防范风险”的原则,引导社会资本、金融资本投资发展各类康养产业机构,通过财政支持引导鼓励金融机构创新金融服务,拓展投融资渠道。

? 推进创新创业。聚焦康养产业发展需求,推出创新产品和新型康养模式,培育形成康养产业自主创新和产业竞争优势。实施康养产业关键技术创新工程,围绕医药、食品、医疗器械、中医经方研发等领域,加大省级科技计划导向,聚焦关键技术集成创新,推动医、养、旅、居、文、体科技创新。

? 推进重点项目。建立省级康养产业重大项目库,谋划一批带动作用强、技术含量高、市场效益好的重大项目,在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。每年在全省滚动实施一批康养产业重大项目。建立项目动态调整机制,实施项目退出和增补制度。

? 扶持领军企业。加大康养产业领军企业培育扶持力度,在医疗医药、健康产品、康旅健身等领域,每年认定一批带动作用强的康养骨干企业。实施康养产业供给侧结构性改革,推动康养企业兼并重组,进一步发挥企业龙头作用。

? 建设产业园区。依托雄安新区和我省国家级、省级经济技术开发区及高新技术产业开发区,整合资源要素,完善基础设施,建设一批康养产业制造园区,组建省级康养产业园区创新发展联盟。打造具有较强区域影响力的休闲度假、健康养生、体育健身、健康旅游等特色健康服务园区。

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创建时间:2019-02-21 09:22
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